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对市政协五届三次会议第462号提案的答复

Admin - admin 于2019年08月03日发表  

时天范、万青菊委员:
您们提出的“关于南阳市应进一步为归国创新创业人员搭建服务平台建议”的提案收悉。现答复如下:
近年来,南阳市人社局立足经济社会发展大局,深入实施人才强市战略,牢固确立人才优先发展战略布局,坚持把海外留学人才作为我市急需的人才资源摆在人才队伍建设的重中之重,充分发挥海外留学人才在建设创新型南阳中的引领作用,为中原经济区南阳主体区建设提供了有力的人才支撑。近年来,全市留学回国人员达190余人,其中博士7 人,硕士119人,初步形成了海外英才汇集南阳创新创业的良好局面。
一、完善措施,构建有利于吸引人才的政策体系
先后以市委、市政府名义出台了《南阳市引进高层次人才、智力若干规定》、《关于引进海外留学人才来宛创业服务的若干规定》、《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于进一步规范事业单位引进高层次、特殊(短缺)专业人才“绿色通道”进人程序的意见》等一系列政策规定。特别是2015年7月市委市政府出台了《南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法(试行)》(宛发〔2015〕19号)。这是南阳市针对海内外高端人才和符合南阳市经济社会发展重点领域的创新创业人才及团队,在人才激励和培养、创新创业支持、工作生活待遇和服务保障方面推出40条优惠政策。引进的高层次人才在南阳创办高新技术企业,通过评审条件的可获得最高100万元的启动资金;对从国外引进的重点或优秀智力项目分别给予30万元、10万元资助;对从事符合南阳市重点经济领域的科研和技术开发项目,并由引进的高层次人才控股或拥有不低于30%股权的企业,经审定后,由财政给予30万到50万元的科技开发启动资金;大学生自主创办企业将给予2万到15万元的资金支持……除了给予创业启动资金支持外,南阳市也为高层次人才提供了事业身份保障;开辟了更便捷的专业技术职务评审通道;在创业融资、成果转化、引才激励、平台建设等方面明确提出了相应的政策支持;引进人才需要解决的居留落户、教育医疗、人才住房、社会保障等问题也被纳入其中;一些对产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”、“专才”,经过评审认定后也可被纳入人才政策的享受范围。同时把引进“海外人才百人计划”纳入《南阳市中长期人才发展规划(2010-2020年)》和《南阳市专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》,作为重大人才工程之一着力推行实施。这些从方方面面为海外留学人才来宛创新创业制定了倾斜政策,提出了一些前瞻性的服务措施,初步形成了较为系统的政策支撑体系,切实营造了一个为海外留学人才充分施展才华、彰显自身价值的优越环境。
二、畅通渠道,实现人才汇集的良性循环
我市深入实施积极主动的开放战略,不断建立和完善“绿色通道”,鼓励和吸引海外留学人才来宛创新创业,2005年,市委、市政府出台了《关于进一步加强人才工作的意见》。2011年,适应我市经济社会发展对人才的需求和优化人才结构的需要,以市委、政府两办名义出台了《关于进一步规范事业单位引进高层次、特殊(短缺)专业人才“绿色通道”进人程序的意见》,对于国外硕士以上层次留学生的国外留学生等人员,到市直事业单位(参照公务员管理的除外)就业,采取直接考核方式的招聘进人机制,先后为全市企事业单位引进国外留学人员60名(其中博士2名,硕士56名),初步形成了人才汇集的良性循环。
三、强化服务,探索人才发展的长效机制
我市以人才需求和企业需求为导向,努力增强服务意识,拓宽服务领域,改进服务方式,创新服务机制。重点对14个产业聚集区、5大传统优势产业、4大新兴产业等领域***征询海外留学人才引进、培养、选拔、管理、使用等方面的意见和建议,准确掌握他们的人才现状和人才需求状况,并在人才网站上发布相关招聘信息。围绕贯彻落实《南阳市中长期人才发展规划(2010-2020年)》和《南阳市专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》,以实施引进海外人才百人计划为载体,以建设留学回国人员创业园为龙头,吸引海外优秀人才来宛创新创业。组织留学回国人员积极申报科技活动项目择优资助经费,我市留学博士先后获得资助经费22万元。及时为留学回国人员审核办理学历认证、就业报到手续等,竭力为留学回国人才做好管理和服务工作。
四、以高新区留学回国人员创业园为平台,加快科研成果产业化
南阳高新区留学人员创业园于2013年经省人社厅批准建立,我市以建设省级留学人员创业园为契机,以“人才回归,全民创业”为指导,着力提高园区自主创新能力,不断探索“立足科学发展,着力自主创新”的产业转型之路,积极发挥回国留学人员的创业创新优势。一是积极给予项目资金支持。高新区留学人员创业园加大对留学回国人员的资金支持力度。其中加拿大蒙特利尔大学留学回国博士孙晗笑主持的“基因工程红酵母菌制备生物柴油研发项目”、法国应用科学院留学回国博士毕跃峰主持的“八味丹参茶的研究与开发项目”,经专家评审后,分别提供100万元、80万元的前期资金支持。二是给予税收补助。对美籍华人窦德献博士、韩国留学回国的陈意文博士入驻留学回国人员创业园的企业,5年内其企业所得税、营业税、增值税地方留成部分全额给予补助,免征窦德献博士入股的高新技术成果个人所得税。三是给予生活补助。在创业园创业或与用人单位签订3年以上工作或服务协议的,高新区财政给予安家费及住房补贴。先后给予毕跃峰、陈意文博士、王兰义博士等20万元安家费,给予窦德献博士、阮海生博士、孙晗笑博士每人每月1000元的住房补贴。
非常感谢您的建议,希望您一如既往的关心支持我市人社事业。
联系单位:南阳市人力资源和社会保障局
联系电话:0377-63169619
联 系 人:刘万群
邮政编码:473000
 
 
 
 
                       2016年8月24日



















Admin -  admin 2019-10-15 01:20:43重新编辑
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